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论政府作为对低速电动四轮车的影响
2014-11-24 15:29:37   来源:摩信网   类型:原创   作者:李周益   阅读(8378次)
 

上层建筑是指建立在一定的社会经济基础之上的社会政治、法律等观点,以及同这些观点相适应的制度和设施。马克思主义哲学告诉我们,经济基础是决定上层建筑的。当然,它还有一层对立统一的辩证关系,那就是上层建筑还能对经济基础起到能动的反作用。当上层建筑适合经济基础需要的时候,它会推动经济基础的发展和生产力的进步;当它不适合经济基础需要的时候,就会阻碍经济基础的发展和社会的进步,此道理同样适用于解读政府政策对如今的低速电动四轮车市场的作用关系上。

A :打压是一种阻碍,高门槛、无作为同样也是。

2009年10月下旬,国家标准管理委员会正式发布《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项国家标准,2010年1月1日正式实施。此标准公布后,电动自行车行业和消费者反应强烈,于是中国自行车协会和地方自行车协会要求撤销或者暂缓实施电摩新国标。这是诸如《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项国家标准的上层建筑不适合电动车市场经济发展需要的典型案例,说明建立的上层建筑不合适现时的发展,阻碍了进步,于是经济基础又恢复决定上层建筑的作用,所以电摩新国标被搁浅。

其实相对来讲,上层建筑对电动摩托车的管制手段还算心慈手软的,毕竟只是设置了较高的门槛,而对低速电动四轮车的态度却只能用“冷漠”一词来形容。因为迄今为止,国家尚未建立任何市场准入的条件,若百度“低速电动四轮车的地方政策”,十之八九也多是一些“拉后腿”方面的限制内容,没有建立统一的专项交通法规可供参考,造成目前低速电动四轮车市场现状混乱,导致前段时间出了一个“3•15”晚会曝光事件,搞得整个行业惶惶不可终日,我国低速电动四轮车的发展进程也因此受阻。

而记者从另外了解到,目前欧美一些国家已有了低速电动车方面的立法。比如欧盟规定,在不含电池的前提下,小型低速电动四轮车的重量不能超过400公斤;微型低速电动四轮车则不能超过350公斤。日本规定,低速电动四轮车的最高时速应不超过50公里;且车身长度不超过2500毫米,车身宽度不超过1300毫米。这类车型在欧洲不必参加NCAP碰撞测试,不必安装气囊,但需要满足对轮胎、喇叭、后视镜、安全带、灯具等部件的要求。欧盟、日本等对低速电动四轮车进行单独管理,这类车的牌照区别于传统汽车,车主可享受购车补贴、免年检、过路等费用的优惠政策。在欧洲,一些国家已经为低速车型专门划分了行驶道路。

其实关键点不在于立法的内容,而是“立法”一事,它就说明了政府允许市场准入,给予了各个企业光明正大的公平的竞争机会,也正是因为有了国家政策的鼎立支持,才有了“特斯拉”之类黑马的横空出世,继而带来电动车技术的飞跃,鼓舞带动整个新能源汽车行业的长足发展。

B:关注的重点不应是“做不做”,而应该是“怎么做”。

在过去一年,记者曾走访重庆、贵州、湖北、陕西、广西等十多个省份,一番考察下来发现,对低速电动四轮车的态度,虽然在个别大城市的汽车用户有持反对的意见,但在一些中小城市和农村中的呼声还是极高的,什么扰乱交通秩序、什么充电不方便等问题在这些地方都不是问题,最关键是老百姓买得起,所以都愿意买,这些是当地人的平均收入水平决定的。


燃油汽车中最便宜的奇瑞QQ、熊猫等车落户保险等整套手续办下来,至少也需要4万块,而低速电动四轮车仅需3万元就可购买,这是一层便宜;此外,低速电动四轮车在日常消耗方面也有绝对的优势,以市场上一辆普通的4人座低速电动四轮车为例,用100Ah的铅酸电池充满电,可行驶约100公里,百公里耗电8~10Ah,约合每公里8分钱,这是国内任意一款普通的燃油汽车都无法比拟的;再加上燃油汽车每年的路桥费、保险费等必要费用折算下来,收入不高的老百姓自然会精打细算,所以才会出现近几年河北、山东等地的低速电动四轮车制造行业的火爆。


国务院发展研究中心前副主任 陈清泰

尽管如此,国家政策对低速电动四轮车的态度却似乎不大积极,前第二汽车制造厂厂长、原国家经贸委副主任、国务院发展研究中心前副主任陈清泰在接受某汽车杂志时曾这样描述,“我们存在的问题是国家的政策还滞留于追赶期,比较适于技术跟踪、规模扩张型的产业发展,不太适合于自主创新式的产业发展。当看到某一个新技术、新产业可能实现突破、给我们带来机会时,政府就开始介入、制定支持政策,由政府选定某些企业作为支持对象。为防止一哄而上,设定较高门槛,把大量新进入者拒之门外。”

低速电动四轮车,这样一个企业热衷、百姓爱戴的行业,政府需要做的就是打开市场、敞开胸怀,而市场需求将是技术创新的动力,随着产业规模化,低速电动四轮车技术必然会相应升级,不用政府政策扶持,不用政府补贴,就可以实现自我的滚动发展。比起现在好多企业打着发展新能源的幌子,领着大把国家资助的票子,却没干出相对应的事情来说,这才能真正称得上是“利国利民”。


万得集团董事长 赵清洁

至于行业到底该怎么做,锦州万得国际集团董事长赵清洁认为发展时速65公里以下的电动车,对目前的中国市场很有意义。“车的最高时速达到100公里以上且续航几百公里,但如果社会职能体系不完善,充电网络不密集,车子还是不能开出100公里、200公里以外的城市,而且城市道路都有限速,没必要把这种近距离行驶的汽车弄成高速性能。其次,目前电动车的推进都是依赖于电池蓄能完成的,根据锂离子动力电池的价格,如果续驶里程300公里左右,电池价格则要在10万元左右,再加上其他成本,总价就要到10几万元,这就必须信赖政府补贴,否则消费者根本无法接受。”

诚然,为了让低速电动四轮车尽快产业化,控制价格是首先要完成的设计,这是制造企业需要考虑相关技术研发的问题,而政府相关部门可以积极研究针对低速电动四轮车汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施,可适度出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策,广泛调动政府、企业和个人购买低速电动四轮车的积极性。


有关专家建议,除了对整车产业的关注,国家相关部门还应加强对包含电机、电池、电控器等重点零部件产业群的扶持,在项目审批等方面适度支持自主品牌产品,另外,构建一个新能源汽车资金平台和投融资体系,以吸引更多的国际和国内资本投入绿色产业,帮助低速电动四轮车行业驶入快速发展阶段。

C:政府出面采购,是一种有效的激励办法。

政府在帮扶低速电动四轮车企业发展的同时,不能仅流于制定宏观政策的表层,应该有的放矢制定更加实际、具体的办法,比如政府采购,就是一种有效的激励办法。

政府采购是政府管理社会经济生活的重要办法,同样也是国家财政支出和国家宏观经济调控的有效手段,将为低速电动四轮车企业的发展提供机会,对推动低速电动四轮车行业发展有极其重要的作用。我国政府采购制度从1996年开展试点至今,一些地方在落实政府采购政策支持低速电动四轮车企业发展的举措已走在全国的前列。

2014年10月22日至2014年10月24日,甘肃武威市民勤县城市管理行政执法局采购四轮电动城管执法车。

2014年9月9日,江苏省昆山市环境卫生管理所采购电动四轮车倒桶车。

2013年7月31日,安徽省六安市委政府机关保卫处采购四轮电动巡逻车。

2012年12月26日,浙江省湖州德清县公安局、武康镇社区卫生服务中心采购电动四轮巡逻车、救护车项目。

……


综上所述,我们不难发现,政府采购低速四轮车的车型范围大多集中在清洁车、巡逻车,另外诸如学校、风景区等公立单位也会采购观光车等设备,这些都是低速电动四轮车的应用范围,偶尔一次大手笔,卖家的收入也是很可观的,再加上政府购买所产生的品牌宣传附加值,这是“名利双收”的鼎好项目。


河南郑州市政府采购公路养护电动四轮扫地机 

主要使用于:厂房车间、厂区、库房、公园、居民小区、物流中心、快递中转站、广场、码头等相对平整的室内外清扫。

特点:

1、外观小巧,属于国内清扫车中窄小街道最适合的机型。容易操作,无需驾照,适当培训即可上岗。

2、清扫宽度1800mm,清洁度可达到85%以上的。清扫速度快,扬尘小,能耗低。

3、每款车型均可达到多位清洁工人的工作量,是提高工作效率的首要选择。


虽然目前政府采购低速电动四轮车的数量有限,但也在逐年递增中,国内许多城市近年来已经逐步加大新能源车在公务用车中的比重。记者从相关渠道获悉,2014年7月13日,国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。

政府机关及公共机构新能源汽车购买规模逐年扩大,是13日公布的《实施方案》的总体目标之一。国管局负责人说,方案明确提出了新能源汽车购买的“时间表”,对购买比例和规模有明确的要求:2014年、2015年和2016年,各省(区、市)政府机关及公共机构新购车辆中,新能源汽车所占比例应当分别不低于10%、20%和30%,以后逐年提高。其中,对于京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构,2014年购买比例不低于当年15%。

中央国家机关和已经作为新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构更要发挥带头示范作用,2014年到2016年,其新购车辆中新能源汽车所占比例都要保持在30%以上。

除了方案中提到的重点区域,国内其它地方政府在采购新能源车作为公务车上也有大动作,记者了解到,江西南昌政府将优先采购新能源汽车、纯电动车备选。“至2015年底,公务用车中新能源汽车的比例达到5%。”南昌市将扩大节能环保产品及再生产品消费,逐步扩大政府采购节能环保产品范围,到2015年政府采购目录中节能环保产品比例达到80%以上。其中公务用车中新能源汽车比例达到5%,据介绍,为强化城区大气污染治理,至2015年底,基本淘汰2005年以前注册的营运“黄标车”。南昌市将继续推进“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程,每年新增或更新的公交车中新能源汽车的比例达到60%以上,加快建设新能源充电站。


广大的企业或者地区经销商可通过关注中央政府采购网、江苏政府采购网、山东政府采购网、甘肃政府采购网等途径了解相关信息,更多地参与进来,成功者夺标皆大欢喜,即使不成功也可藉机发现自家产品与对手的差距,继而完善自我。

根据记者查阅相关信息发现,许多次的政府采购行为都因参与竞标单位的不满额而流标,或者放弃,或者浪费掉这样的机会,不免让人觉得可惜。当然也有很多品牌与经销商已经开始配合政府需求,着手这方面的准备了。记者看到山东时风、山东宝雅、欧派电动车等品牌已经分别与河南濮阳、江西萍乡等当地政府建立起良好的合作关系,一方面开辟了销售新渠道,一方面事半功倍地提高了品牌知名度,希望这些品牌的成功能引起更多品牌对政府采购的关注。

(编辑:樊硕)

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