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低速电动四轮车产业的生存之道
2014-07-09 17:55:00   来源:摩信网   类型:原创   作者:陈鹏   阅读(6357次)
 

导读:日益增长的消费需求和不断扩大的市场规模能否让这个产业实现逆袭,倒逼政策制定者将低速电动车政策明朗化、标准化,而并不是放任自流,野蛮生长。短期来看,这条路仍然不通。

尽管一而再再而三地传出“户口即将落地”的消息,但低速电动车产业在苦苦追寻政府部门认可的道路上依然寸步难行。2013年10月传言工信部有意将山东列为国内首个低速电动四轮车试点省份,但工信部马上予以否认,而这种漫天飞舞的小道消息也许正是苦于无法为自己正名的低速电动车产业的自娱自乐。

一边是政策的丝毫不动,一边是低速电动车市场的不断扩张,夹缝中踽踽独行的低速电动四轮车产业会在2014年迎来属于自己的春天吗?

低速电动车的前世今生

低速电动车,追根溯源是一个舶来品,它并非以传统轿车为设计原型,而是多以高尔夫球车等为原型发展而来。由于目前国内还没有出台这类车型的硬性标准,因此国内生产厂家们大都参考欧盟、日本等国的标准设计,即同时满足车身尺寸小、车身重量轻、最高时速低等条件。

但在国产化的过程中,生产企业为迎合市场特殊需求而更改了国际既定标准,这就使得产品研发方向“去国际化”,最终定性为“以铅酸蓄电池为动力,电机采用低成本的异步交流电机,最高车速标定在40~70km/h,披着轿车外壳的电瓶车”。

侧重于市场化的产品定位让迥异于比亚迪和特斯拉的的消费人群眼前一亮,较低的产业进入门槛则让很多车企,特别是近来风生水起的三轮车企业欣喜若狂,将目光瞄准这一尚未开发的细分市场。而正是因为产销两旺的双赢局面,低速电动四轮车才慢慢进入了大众视野。

尴尬的是,由于我国对汽车产品准入采取的是公告管理,而目前国内所有的低速电动汽车均未进入工业和信息化部的《车辆生产企业及产品公告》,因此不能获得上路牌照,又因为安全性等问题而备受“诟病”,《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》和《纯电动乘用车技术条件》更是将其剔除出“新能源汽车”产业大家族。

“准生证”无法落地带来的市场影响显而易见,没有政策的支持引导,产业处于粗放式发展态势,缺乏内生驱动力,低速电动车正面临“高不成低不就”的境地。

井喷行情与政府博弈

低速电动四轮车产业的发展速度充分证明了“存在即是合理”这句话,没有生产准入,没有政策支持,没有市场引导,这个产业依然可以凭借三四线城市以及农村地区潜力巨大的市场需求得以快速扩张,更由于产品价格区间相比于小排量汽车拥有绝对优势,因此,这股低速电动四轮车的流行之风愈演愈烈。

从2009年1.6万余辆发展到2013年近18万辆的年销量,短短四年间,低速电动四轮车产业销量增幅惊人,成绩斐然。以山东时风、德州富路、比德文雷丁等为主的20多家企业2012年产销量高达8.33万辆,占全国产销量的70%。山东、河北、江苏、浙江等地成为低速电动四轮车的重要生产板块和销售市场。

漂亮的数据背后刨除市场实际需求和企业机会把握等因素,更得益于地方政府激励政策的保驾护航。以山东省为例,低速电动四轮车已经成为当地极具特色的产业之一,为保护其发展,带动地区生产总值增长,山东还出台了全国第一部针对低速电动汽车发展与管理的地方性政策法规——《山东省低速电动车管理办法》,整合优势资源,培育强势品牌,扶持产业发展,同时山东省汽车行业协会、山东省汽车工程学会、山东省电动车产业化办公室联合山东省内多家企业成立新能源汽车技术创新联盟,主攻低速四轮电动车。产学研模式大力推行给市场注入了一针兴奋剂,山东低速电动四轮车产量从2009年的1.5万辆迅速攀升至2012年的8.7万辆,销量突破6.8万辆(全国11万余辆),占据全国低速电动汽车销量半壁江山,发展速度令人咂舌。

国家政府部委的忽视与不作为并没有影响到地方职能部门支持本地经济产业的热情,而地区性的政策法规不仅刺激了市场活跃,更将产业发展道路牢牢把握在自己手中,在政策与产业的博弈中,寻找出一丝解决之道。

事实上,低速电动四轮车的出现与三轮车何其相似,但无论是起点平台、技术储备以及市场划分前者都比后者更具有优势,而现在因为国家政府部门的不明所以的“一刀切”政策,或将导致这个新兴产业还未大施拳脚,就倍受打击。

市场乱象引发社会探讨

就在低速电动四轮车产业在政策与市场的犬牙交错中继续保持高速发展态势之时,相继曝光的市场乱象让这个本就倍受争议的产业再次来到了风口浪尖,引发了社会关于其身份地位的激烈探讨。

2014年3•15晚会,央视曝光了山东省低速电动四轮车制造企业违法经营、政府缺乏监管导致消费者生命财产安全出现威胁的现象,在行业引起轩然大波,引发地方“封查”地震。“山东个别城市有关部门已经出台通知不合格的低速电动车全部不让卖”、“部分低速电动车企已经停产”、“江苏、浙江、天津等相关产业链也进入整顿期”等消息频现报端,人们在替深刻教训感到后悔惋惜的同时,将指责的矛头对准了低速电动四轮车。一时间,这个名词成为社会讨论的焦点。

不可否认,低速电动四轮车产业虽然市场走俏,行情红火,但由于缺乏统一标准和有力监管,导致产业发展水平参差不齐,毫无障碍的准入门槛更让一些“机会主义者”浑水摸鱼,搅乱正常秩序。但产品本身的定位、设计和发展方向并无过错,而是因为市场环境的复杂性和政策法规的空百性让这个本应鼓励支持的新兴产业在起步时期就面临险象环生的走钢丝境地。

个别低速电动四轮车企业的违法活动并不能抹杀这个产业存在发展的意义,而有人把低速电动车称之为“山寨汽车”的说法也是不合适的。任何产业在发展稳定成熟之前,都会经历一段自我否定、查摆问题的时期,我们要做的,就是积极引导,科学管理,利用强硬的政策执行力,尽早让产业实现转型升级,完成蜕变,而不是一味的指责谩骂后又不闻不问。

在今年两会期间,多位人大代表和政协委员建议放开低速电动车的发展。全国人大代表,天能集团董事长张天任建议,国家尽早出台相关统一的技术标准和规范,鼓励和支持发展低速短程电动汽车。中国工程院院士、吉林大学汽车工程学院名誉院长郭孔辉此前也表示,中国发展新能源汽车应从低端电动车切入,产业和交通管理部门应放开对低速电动汽车的限制。
目前中国低速电动四轮车产业缺乏的不是市场,不是企业,而是一套科学完整的发展规划和行之有效的政策法规,帮助产业扭转目前的不利方向。

打铁还需自身硬

在受到央视新闻曝光之后,国内低速电动四轮车产业成为众矢之的,人们对于这个近年来发展红火的事物产生了罕见的指责和排斥,而作为低速电动车市场发展较为成熟的山东,也于近期颁布了政策措施——“目前市场销售的“老年代步车”、城市观光车不符合办理车辆注册登记的法规要求,不能办理牌证,不准上路行驶”,并将集中一年时间开展相关安全隐患排查治理工作。

一时间,低速电动四轮车产业面临“山雨欲来风满楼”的严峻形势。

事实上,它本可避免现在的尴尬境地。目前,低速电动车最为人诟病的就是技术,本应成为中国新能源汽车产业的发展排头兵,却因为工信部迟迟不得解决的转正问题而粗放生长,而导致技术门槛与准入标准缺失,市场鱼龙混杂。中国汽车技术研究中心自2012年起,就陆续对国内12家拥有一定规模的低速电动车企业的产品进行技术性能测验,但仅有山东时风集团与河北御捷马车业有限公司通过各项检查。

核心技术领域无法树立起壁垒,企业没有“约法三章”,就会毫无顾忌地生产,市场乱象也频频发生也就不足为奇了。所以,要想根治目前行业痼疾,就必须在技术研发和运用领域建立起一套科学、创新和自律的发展体系。“低速电动车生产企业应该着眼长远,将电动汽车领域先进技术不断应用到低速电动汽车上。只有产品品质提升了,低速电动汽车企业才能够长远生存和发展下去。这样一旦政策允许,其中的佼佼者就会脱颖而出。”一位电动车专家如是谈到。

低速电动车想要在未来市场真正谋求到一席之地,就必须对技术换代升级,最为主要的便是提升整车集成技术及其核心零部件的产品品质,并制定相应的产品标准,以及切合实际的运营计划。打铁还需自身硬,低速电动四轮车产业未来的成败在于技术。

国标建设迫在眉睫

据山东省汽车工业协会的统计,2013年山东省低速电动汽车销量达到12万辆,预计2014年销量有望达到20万辆。加上河南、河北、安徽等地销售的低速电动汽车,2014年全国低速电动汽车销量有望达到30万辆规模。

日渐红火的市场行情带动了很多企业纷至沓来,瓜分蛋糕,也给市场秩序造成巨大影响,而在当前政策不甚明朗的背景下,令人忧虑的产品质量和屡屡曝光的安全事故让产业背负沉重的舆论压力。仅靠中介机构的检测报告无法约束企业管理,保障产品品质。记者认为,是时候出台低速电动车的国家标准和相关法规了。

其实,低速电动四轮车产业并不是想象中那样难以管理,国家相关部门应该尽早出台相关的行业标准和法律法规,明确电动车产业的发展方向,减少资源浪费,提高效益,在产业起步时期就将缺陷扼杀在摇篮中,而不是放任自流,白白丢掉未来新能源产业发展的敲门砖。

低速电动四轮车产业国标建设可从以下四点建议着手:一是制定相关详细的技术标准,如电池类型、行驶速度、续航里程等,严格生产标准;二是设立相关权威检测机构检测,确保产品合格;三是明确车牌申办制度,能否实施区别于正常机动车的牌照申办和驾照获取;四是对技术先进、研发能力强、资金充盈的企业给予政策扶持,依靠市场的力量进行资源整合,快速提高产品质量,扩大产业发展。

低速电动四轮车产业近年来的高速发展再次证明了当前市场需求决定产业出路的大势所趋,而作为新能源产业的基础门槛,低速四轮车产业的繁荣一定程度上影响着新能源汽车产业发展前景。中国是一个发展中国家,市场培育和产业监管应该从实际着手,而不应该实行“一刀切”政策,对于低速电动四轮车这个新兴事物,政府职能部门应该积极引导,合理约束,而不是一味打压。我们始终相信,消费者实际需求的产品是值得推广的,而低速电动四轮车无疑是符合这一点的。
 

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