2018年1月16日，历经十三次修改、备受瞩目的《电动自行车安全技术规范》（简称“新国标”）由工信部等四部委向社会公众公布，至此，困扰行业二十多年的国标问题，宣告尘埃落定。
2019年4月15日，经历一年的过渡期后，“新国标”正式实施，中国电动自行车行业迎来全新起点，市场格局出现诸多变数，对未来发展产生深远影响。
长期以来，电动车行业被摩托车行业视为发展中的最大竞争对手，没有之一。电动车市场的逐年繁荣强盛，不断蚕食着摩托车的市场份额。可以说，摩托车行业想要止跌回升，重获新生，除了推动自身转型升级之外，很大程度上要仰电动车鼻息。而如今，“新国标”正式实施已近满月，市场现状究竟如何，企业是否因此获益？电动车政策管理的不断加强，又将给摩托车行业带来怎样的影响？电动摩托车被一直看好的发展潜力，是否会让摩托车企业发生转折，抓住良机，寻找到全新的市场增长极？
复苏中的变数与挑战
今年是中国经济复苏的关键周期，也是中国经济增长面临不确定性和挑战性最为明显的周期。
2018年，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元，经济运行保持在合理区间，经济结构不断优化，发展新动能快速成长。但同时，经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给很多出口型企业生产经营、市场预期带来不利影响。经济转型阵痛凸显，经济运行稳中有变。
受宏观环境变化影响，国内电动自行车行业同样面临着下滑趋势。2018年，中国电动自行车产量为2589.92万辆，较上年减少了500余万辆，同时，由于原材料价格上涨、企业生产经营成本上涨等多重因素影响，去年电动自行车行业利润总额出现了大幅缩水。同样，2018年我国摩托车工业面对严峻复杂的国内外形势，以及更加严格的环保措施，行业产销总体表现较为低迷。全年行业产销摩托车1557.75万辆和1557.05万辆，比上年下降9.15%和9.13%。其中二轮摩托车产销1396.67万辆和1395.54万辆，比上年下降7.47%和7.5%；全行业摩托车出口730.92万辆，比上年下降2.7%。从数据上看，无论是电动车还是摩托车，整体市场形势都十分严峻。
不过，从电动车企业的销量数据上看，整个市场仍然保持着稳定发展的现状。雅迪与爱玛两大领军品牌均保持在400万~500万辆的区间，尤其是雅迪，去年销量同比大涨25%，高达503万辆，惊艳全球；新日、台铃、绿佳、绿源、金箭、小刀等优秀品牌年销量也都突破百万，表现亮眼；立马、新蕾、绿能、欧派、新大洲、五星钻豹等品牌发展势头迅猛，积极寻求后发制人。主流企业在面临经济下行压力与行业政策调整的关键时期，始终坚持自身既定的发展道路，仍然保持了良好的发展势头，没有出现断崖式下滑，市场格局仍然相对稳固。
今年，从外部经济环境而言，全球经济增长的不确定性和风险性正在增加，作为全力支持并深度参与全球化的世界第二大经济体，中国势必会面临更多经济风险，承担更多不利影响。而就内部经济环境看，中国经济发展的不平衡性和不稳定性仍然存在，也仍将面临着经济下行的压力。虽然中国经济持续向好的态势并没有改变，但在外部风险与内部风险形成叠加的情况之下，容易造成一些隐患与矛盾，突出表现在小型车辆制造业上。
同时，随着4月15日电动自行车“新国标”的正式实施与今年7月1日摩托车“国Ⅳ”标准过渡时期截止，转而全面进入“国Ⅳ”时代的重要时间节点到来，国内小型车辆行业将在今年面对两大政策交汇带来的波动影响。因此，无论是电动车行业，还是摩托车行业，在未来的日子里，止跌回暖、转型升级的道路依然是布满荆棘，困难重重。
“新国标”落地并不平稳
“新国标”落地正式实施即将度过一个月，但从行业到市场再到消费者，对于“新国标”仍然存在很多疑问，政策解读不足与引导方向偏离让企业充满迷茫，难以适应。同时，部分体量庞大的区域市场存在属地政策，与“新国标”存在内容冲突；企业“超标车”库存大量积压，短时间内难以消化；政策标准的全面提高让很多综合实力较弱的企业难以匹配，市场竞争存在变数；消费者对于更换“新国标”产品仍然持观望态度，终端销量未出现井喷……种种现象表明，“新国标”的正式实施虽然从宏观层面上代表着国内电动自行车行业提档升级、创新革命，进入了全新的发展时期，但落实到企业、市场、商家以及用户层面，却表现出推进缓慢、水土不服甚至多方角力的尴尬局面，从某种程度上说，很多人对于“新国标”嘴上高喊着“支持”，心里却依然打着“擦边球”的如意算盘，政策的切换更替道路还有很长的一段时间要走。
南宁，曾经被称作“骑在摩托车上的城市”，如今变成“骑在电动车上的城市”。依托地势平坦的地理条件优势与庞大的务工人群红利，南宁成为诸多电动车品牌争相竞逐的高地，如今市区的电动自行车保有量接近300万辆，数据十分可观，且保持稳定上升态势。而在“新国标”正式实施后，给当地电动车市场造成了巨大冲击。商家一边是店铺内无车可卖，另外一边则是大量超标车积压仓库，难以消化，而消费者也是紧紧捂住钱包，消费需求降低，市场发展的积极性遭受严重打击。从南宁交警支队车管所提供的数据我们可以了解到，从4月15日~4月30日，半个月时间南宁全市共注册上牌新国标电动车65辆，平均每天卖出4辆左右。而在4月15日之前，购买的旧国标车每天的上牌量有1900辆~2000辆，即使在平时，每天的销售量都能达到100辆~200辆车，据悉，南宁市场的大小品牌数量超过50个，但在“新国标”实施后，大量品牌面临着断崖式下滑的巨大风险，甚至很多品牌销量迅速归零，导致店铺接二连三的关门歇业，整个市场门可罗雀，令人唏嘘。
“新国标”实施近一个月，昆明电动车市场也遭遇到严重冲击。“有些商家垮了。”云南省电动自行车商会副秘书长陈正学用这6个字概括了电动车市场一个月来的变化。昆明云纺电动车城于2015年开业，最初几年，由于电动车市场消费需求旺盛，销量增长势头明显，很多品牌都纷纷进驻，形成了规模庞大、影响力广的电动车集散中心，但是到今年4月，由于租赁合同到期，以及“新国标”实施带来的销售压力，很多商家纷纷选择撤出车城。而在未来，云纺电动车城将规划为美食中心，曾经的标杆性电动车市场转眼埋没在历史的滔滔长河中。在其他零散的专卖店走访中可以看到，多数电动自行车店铺均已摆上了符合“新国标”的车型，价格在2000元~5000元不等，但可供选择的品牌和型号相对较少。在消费者购车时，销售人员也都主动出示车辆合格证及昆明交警发布的合标电动车信息进行促销，但效果不甚理想，很少有人购车。“很多都是来看一看，最后都会觉得不实用而放弃。”一位商家介绍，大部分商家生意并不好，但也有个别品牌商家销量不错。在昆明西昌路和环城西路都有很多电动车商家停业，剩下的商家感叹：“生意不好，做不下去了。”西昌路一家雅迪电动自行车商家售卖情况相对较好，从4月15日至5月13日，该店卖出近80辆“合标”车。但商家坦言销量大不如前：“一个月的销量还不如以前一周的销量。”
值得注意的是，在“新国标”车型市场表现不佳的情况下，部分“非国标”二手车市场却十分红火。4月14日，是“非标”电动自行车落户的最后一天，由于拥有大量库存，部分商家玩起了小聪明，选择先给车上牌，再于4月15日以后当做二手车出售，由于之前库存太多，而新国标执行后又不能把非标车摆在店里卖，就只好先上牌，再当做二手车卖。而这些崭新的“二手车”，售价比新车高出近千元。在商家出示的销量登记簿上记者看到，在4月15日以后，该店不仅售卖了不少合标车，也售卖了两辆非标二手车。
南宁与昆明市场仅仅是国内诸多电动车市场的两个点，但却反映出如今整个电动车行业对于“新国标”政策的极为不适应，甚至反抗。很多消费者都表示，以前的超标车，车型大，速度快，续航里程长，骑起来十分方便省心，而国标车在这些方面都没有优势。这种前后落差让“用脚投票”的消费者自然不再买单，终端销量不振也在情理之中。行业分析人士指出，新国标在2019年4月正式实施，但大多数商家在年初时就已经与厂家签了销售合同，厂家与配套厂又是在上一年年末签订采购合同，层层递增，加上商家错误估计“新国标”政策影响与市场反应，最终订车过多，库存无法消化，同时新品也无法承接上市，导致大量商家选择撤离终端，打乱整个市场正常秩序。
另外重要一点，由于“老国标”发布时间过于久远，其内容标准已经跟不上企业发展与市场需求，所以在过去几年里，针对老国标电动车与日新月异的社会发展脱节的大环境下，各个省市开始在老国标的基础条件上，制定了适合当地的上牌条件，建立了各地的销售目录。只有进入目录，才能顺利上牌，“新国标”发布后，3C认证制取代了原来的生产许可制，意味着只要符合3C认证的电动自行车就符合新国标，合法生产、销售和上路，而这也直接宣告了地方目录制的破灭，但在“新国标”实施过程中，很多城市依然强制要求企业必须申报本地的电动车目录，否则即便品牌有3C认证也不允许销售。这种不符合政策的规定，增加了企业的运营成本，也让消费者上路权得到了约束，同时也不断加重着商家背负的压力，加速着商家离开的步伐。
总的来看，“新国标”正式实施一个月来，电动车行业从企业到终端、从生产到销售、从老板到用户，都表现出迷茫、徘徊，甚至抗拒与不知所措的情绪，对于政策规定，领军企业可以凭借着强大的综合实力快速过渡，依然保持着稳定态势，顺利过渡，但大量的中小企业却无法匹配标准，导致销量下滑，严重者直接被淘汰出局，这对于年产销量过千万的产业来说，是一种不折不扣的巨大损失。同时，“新国标”推行进程缓慢，容易给市场正常发展秩序造成一定冲击，滋生不法违规现象，扰乱竞争格局。从这些方面看，“新国标”的未来依然存在诸多改良优化的空间。
摩托车的转折点是电摩吗？
电动车新国标的正式实施，无疑引发国内电动车市场格局的大变革，而对摩托车行业而言，这项新政策也引起了广泛关注。
从2008年以来，中国的摩托车产销量在经历了黄金巅峰之后，开始了断崖式下滑。从最高年销量的2000多万辆，逐年下降，到现在不足1000万辆，行业形势十分低迷。而在诸多原因之中，电动自行车的兴起被认为是造成摩托车销量下滑的最主要原因之一。然而，对摩托车行业而言，这样的局面不仅仅是产品本身的竞争，更多的是在一种不公平的环境下造成的。众所周知，电动自行车与摩托车最大的区别就是，前者不用上牌照，而后者需要上牌照。因此，许多用户出于成本的考虑，选择了电动自行车作为代步工具。与此同时，由于标准的落后，也导致了许多超标自行车的泛滥，而电动自行车的新国标就是在这样的背景下出台的。
从去年年初公布“新国标”到今年4月正式实施，摩托车行业一直以来都十分关注电动车政策更替带来的冲击与影响。其中最关键的是，原本笼统归为一类的传统电动自行车将重新划分为三大部分——符合新国标的电动自行车（非机动车）、电动轻便摩托车以及电动摩托车（机动车）。这份颠覆传统认知、推动巨大变革的“新国标”一经发布，便引来了国内电动车行业的极大关注和热烈议论。相比于20年前模棱两可的“老国标”，此次“新国标”无论是内容本身还是影响意义都实现了巨大突破，尤其是在产品种类划分上符合了市场主流发展趋势，尽可能地为消费者创造更好的选择环境。同时，这样的变革，也让产销量逐年下滑、亟需转型升级的摩托车行业看到了机会。
接下来在1年~3年内，国内电动车市场将迎来一次大洗牌，超标电动车将在平稳过渡后被逐步取缔，没有资格进入电摩竞争领域的工厂和经销商只能转入地下，直至消亡，届时，取而代之的只有两种车型：一种是划为非机动车的新国标电动自行车；另一种是电摩和轻摩，按照全国2.5亿电动车市场保有量和每年3000万辆年产销量发展速度，这部分市场即将迎来一波换购大潮，而后者就成为摩托车企业发力的方向。
“我认为未来摩托车将会分为两种，第一种就是高端的休闲娱乐产品，第二种就是城市代步的产品，中国的电动摩托车最后主要集中在城市短途代步功能。”对于电动摩托车的发展方向，中国汽车工业协会摩托车分会秘书长李彬这样认为。事实上，城市通勤代步这一需求早在前几年就已经提出，但由于彼时很多企业更看重通路产品的销量，对小众需求不甚在意，也导致很多潜在消费者转投电动车怀抱。近年来，随着摩托车产品向休闲娱乐方向转变，小排量的通勤代步车也逐渐受到大家关注和追捧，企业也都顺势而为纷纷发力，电摩自然能够在这一领域发挥重要引领作用。
因此，“新国标”在规范电动自行车行业的同时，也顺手拉了一把摩托车行业，对于摩托车企业来说，电摩拿到新的“出生证明”让处在产销低迷疲软时期、面临转型升级必然要求的摩托车行业出现了新的转折。从摩托车领军企业的统筹布局上，已经可见一斑。
宗申在电摩产业的布局上先行走出了第一步。2016年就正式推出了旗下高端电动车品牌森蓝。森蓝定位于全球高端智能电动车品牌，以“技术，驱动乐趣”为理念，以森蓝 O2/氧 、森蓝 B1/蓝调、 森蓝 Z1/极刻和森蓝 X1为代表的产品不断进取，已经基本覆盖各阶层市场，树立起良好的市场口碑和产品形象，在国内电摩行业已然跃居前列。
行业龙头企业豪爵对电摩行业同样有着浓厚兴趣。在去年9月的摩博会上，豪爵首次将一辆名为“EM-1”的电摩与自家头牌摩托车同台展出。这款车采用高品质锂电池，时速可达70公里，续航里程可达100公里。当然，除此之外，它还采用了很多先进的设计，比如两种充电模式，无钥匙启动等。做高端、做品质、做一流的电摩产品，豪爵有着强大的综合实力做背书以及先入为主的优势。在未来发展中也将带来更多电摩车型。
隆鑫联合国内优秀的电动车企业——虬龙科技，共同打造出了一款高性能，高颜值，且国内最快量产电动摩托车——无极•白幽灵。白幽灵作为隆鑫推出的无极品牌第一款高性能电动摩托车，也成为中国高端电动摩托车市场的领军者。
五羊-本田净原电动车同时拥有电动自行车和电动摩托车双重资质，目前已全面布局电动摩托车、电动轻便摩托车、电动自行车三大领域，相关产品均已全部取得电摩3C认证。今年净原也相继上市了多款符合“新国标”的新产品和改良产品，深得好评。
此外，从近几年数据上看，2010年开始到现在，整个国内电摩行业的规模、产销量、增长幅度、所占市场比重一直都处于上升态势，虽然有时增速并不是爆发式，但总体向上的箭头依然反映出市场对其充满信心的事实。随着时间的推移，消费者对于电摩产品的需求也在逐渐扩大，企业也对电摩产品的市场前景普遍持乐观态度。在大多数人看来，电摩的产品特性能够很好地贴合山地与丘陵地势地貌，同时兼顾中长途续航，更有优于传统燃油摩托车的经济环保，因此在中西部以及南方地区广大的农村及城乡结合部拥有巨大的消费潜力。而这，也正是目前摩托车企业最渴望的市场潜力。
因此，无论是从政策扶持引导还是行业转型升级需要上看，电动摩托车必然会成为摩托车行业抓住政策更替良机、创新变革突破、实现销量止跌回升的重要动力。尤其是在“新国标”政策推进较为缓慢，国内电动自行车市场仍处于磨合适应阶段时，更应该注重电摩产业的发展，才有机会重新夺回过去被电动车抢占的市场份额。
从“新国标”的月考成绩中看，正式实施后带来的巨大影响让国内电动车行业在今年发展中面临着复杂性与不稳定，市场前景不甚明朗，但同时也给予摩托车行业一个机会——电动摩托车以崭新的姿态重新回归市场视野，并由此搭上新能源大潮的快车，成为未来摩托车行业转型升级的重要组成部分。摩托车企业在发展电动摩托车的过程中，也面临着新的全新的竞争。在这个过程中，摩托车行业与其他行业既互相比拼，又相互融合，行业的变革也将越来越快。面对这样的发展形势，需要摩托车企业时刻保持清醒的头脑，坚持与时俱进，才能跟上行业发展的潮流，最后引领潮流。
（编辑：Zoe）
